8月22日、23日央视新闻频道、社会与法频道连续报道孝感检察机关开展公益诉讼，推动多部门协同拆除遗留30年的危险废旧桥墩，助力流域综合治理的故事。
7月13日，大悟县检察院开展公益诉讼，保护原孝感县第一个党支部汪洋店党支部革命旧址的事迹登上《检察日报》。
9月26日，湖北省发布深化“河湖长+检察长”机制助推流域综合治理9件典型案例，云梦县检察院督促拆除多年停留在府河上的“楚王号”餐饮趸船，消除行洪安全隐患公益诉讼案入选。
……
这是孝感人大持续监督，合力助推全市检察公益诉讼行稳致远的缩影。
党的十八届四中全会首次提出探索建立公益诉讼制度，各地检察机关先后启动检察公益诉讼工作，检察公益诉讼成为地方人大监督的新课题。近年来，孝感市县两级人大充分发挥职能优势，汇聚代表力量，把代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化作为践行全过程人民民主的有益探索，助力全市检察机关立案办理各类公益诉讼案件2382件，助推解决一批热点难点问题，把“人大监督+检察监督”的工作合力转化为群众可感、可触的工作实效。
探索，检察公益诉讼提上人大监督日程
检察公益诉讼，是检察院以公益诉讼起诉人身份，为保护国家利益和社会公共利益提起的诉讼，它是我国司法改革的重头戏，也是司法制度的创举。2021年10月，湖北省检察院启动人大代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作。
孝感市检察院认真贯彻落实上级要求，在推进司法改革过程中，把探索开展检察公益诉讼融入工作日常，主动加强与人大联系，自觉接受人大监督，积极争取工作支持。招募代表担任“益心为公”检察云平台志愿者，畅通代表反映公益诉讼案件线索渠道。邀请代表参与检察办案环节，为代表提出高质量建议提供信息和服务。先后聘请43名人大代表担任听证员，根据其关注领域、监督意愿、职业专长，邀请参加69起公益诉讼案件办理工作。开展公益诉讼专项监督，为市人大立法提供切实可行的建议。为配合市人大出台《孝感市电动自行车管理条例》，市检察院组织开展电动车充电安全公益诉讼专项监督，立案“飞线充电”公益诉讼案件47件，发出检察建议47份，为人大出台条例营造氛围，也为条例相关条款制定提供司法实践探索。
全市各级人大强化担当，采取邀请参与立法、听审专项报告、作出决定等方式，逐步将检察公益诉讼工作提上人大重要监督日程，合力助推检察公益诉讼行稳致远。
市人大先后在城市绿化条例、府澴河流域保护条例、电动自行车管理条例等立法实践中，将检察公益诉讼纳入相应条款，用法规力量支持全市检察机关开展公益诉讼工作。2022年6月，市人大常委会会议听审市检察院优化法治化营商环境工作情况报告，同步听取检察公益诉讼助推优化营商环境情况，支持检察机关更好发挥公益诉讼在围绕中心、服务大局中的作用。
孝昌县检察院自2016年9月在全市率先开展试点工作以来，积极探索生态环保、食品药品监管、英烈权益保护等领域检察公益诉讼实践。县人大积极参与、主动作为，采取主任会专题听汇报、联席会研讨交流、调研视察、现场督办等方式，监督支持检察院办理公益诉讼案件80余件。汪耀峰等30位烈士名誉侵害案成为湖北省首例英烈名誉保护民事公益案，建浩科技公司污染环境案等案件填补了全市检察公益诉讼工作空白，推动相关部门对新四军鄂豫皖独立游击大队临时指挥所旧址及周边古树名木进行修缮和保护，引起较好的社会反响。2022年5月，县人大与县检察院率先在全市联合出台《关于建立代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的十条措施》，为各县（市、区）推广积累了经验。
汉川市人大打好监督“组合拳”，持续发力，久久为功，合力助推检察公益诉讼工作成效明显。2019年8月，市人大常委会会议听审检察公益诉讼工作情况报告，次年10月，出台《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，2021年6月，常委会会议听审决定落实情况报告。2020年长江经济带生态环境警示片披露，汉川黄龙湖国际生态城项目存在持续筑坝拦汊、填湖占湖、破坏湖泊资源等违法情形，汉川市人大主动依法履职，监督支持检察机关通过诉前检察建议程序，督促相关主体及时完成土方清挖、岸线整治复绿等生态恢复工作，将198亩侵占湖面还湖于民。同时督促汉川市政府及相关部门排查全市所有湖泊开发情况，建立长效机制，杜绝此类现象再发生。
2023年湖北省检察院巡回检察组到黄龙湖开展整治回头看
整治后的黄龙湖
应城市人大代表建议整治城区窨井盖缺失问题，推动检察机关开展专项监督保护群众“脚下安全”；大悟县人大代表参与企业非法侵占耕地公益诉讼案听证会，与检察机关共同守护耕地“生命线”……各地纷纷开启公益诉讼检察工作，地方人大监督同步跟进。
完善，双向衔接转化机制搭建互动平台
如何实现人大与检察机关良性互动，更好凝聚“人大监督+检察监督”工作合力，切实推动解决人民群众急难愁盼问题，有效保护国家利益和社会公共利益？
孝感市人大对此高度重视，在前期探索实践基础上，2022年9月，联合市检察院出台《人大代表建议与公益诉讼检察检察建议衔接转化工作办法（试行）》，健全完善衔接转化工作机制，搭建互动平台，着力推进衔接转化工作由点到面实现市域全覆盖。全市检察机关立即响应，7个县（市、区）检察院均与同级人大会签衔接转化文件，进一步细化实化工作要求。两级人大、检察机关联动，进一步巩固提升衔接转化机制成效，形成公益保护合力。
着力做好衔接转化。关注群众反映强烈的公益受损问题，从代表议案建议中挖掘线索，按照衔接转化流程，推动问题解决。2022年12月，大悟县曹先明代表在县人代会上提出“改造高店乡汪洋店红色党支部旧址”的建议。2023年1月，大悟县代表团冷素玲等11位代表在市七届人大三次会议上联名提出议案，再次呼吁对汪洋店党支部旧址及张书田故居进行修缮和保护。此项议案建议引起两级人大与检察机关高度重视，定为双向衔接转化典型案例进行督办，最终督促县文旅、资规、财政、高店乡政府等多个行政机关协同整改，今年8月底，张书田故居、汪洋店党支部旧址已打造成3A级红色旅游景点，成为全市党员干部开展党史教育的热门“打卡地”。
修缮后的汪洋店党支部旧址和张书田故居
加强一体化办案。将衔接转化机制与公益诉讼一体办案相结合，凸显工作机制实效。孝昌县人大代表提出“落实军人军属优待政策”的建议，市县两级检察机关将其转化成公益诉讼案件，利用一体化办案机制，组织开展全市军人权益保障专项监督，推动医疗机构在军人军属优先就医标识、优先就诊通道、增设军人停车位等方面出台措施，还主动加强横向一体协作办案，邀请武汉军事检察院参与案件办理，进一步扩大军人权益保护覆蓋面。
做好专项结合。深化监督协作，将代表建议转化与专项检察监督相结合，夯实衔接转化基础。孝南区检察院从李培等11位区代表联名提案中发现八埠口水污染问题线索，将其纳入全市检察机关助推流域综合治理专项整治案件，督促相关部门和单位协同履职，依法解决具体环境污染问题，并促进建立区域环境污染长效治理机制，系统改善周边人居环境。
通过建立完善衔接转化机制，全市人大与检察机关实现了工作互动常态化、制度化、规范化，为顺利推进检察公益诉讼奠定了坚实基础。
深化，人大检察合撑公共利益“保护伞”
今年年初，孝感市人大将代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化机制纳入12项创新创特色工作计划，不断在实践中拓展深化。市人大常委会领导多次到市检察院调研，探讨深化衔接转化的具体路径，双方加强联动频率，聚焦全市工作重点，积极回应社会关切，做实转化工作，推动一批热点难点问题有效解决。
聚焦流域综合治理，守护生态安全。今年市人代会闭幕后，市人大向市检察院转交了17件生态环保方面的代表建议。市检察院交由相关基层检察院办理，并持续跟踪办理情况。5月，全市流域综合治理交叉巡回检察启动，市检察院重点对这些代表建议进行调查核实，最后确定其中8件作为衔接转化案件，并立案办理公益诉讼案件18件。各县（市、区）人大和检察院积极配合，充分运用衔接转化机制，开展区域内流域综合治理监督。
云梦西大渠生态环境整治案就是其中之一。今年年初，县检察院梳理县人代会代表议案建议，将程纪元代表提出“关于对铁西片区截污和铁西渠进行疏浚的建议”纳入衔接转化案件，通过走访代表，了解到铁西片区因周边居民生活污水长期直排，致使西大渠水生态环境严重恶化。县检察院依法启动立案调查程序，发现造成污染既有城市建设的历史原因，也有单位部门监管缺失的原因。面对治理难度大、力量配备薄弱、资金缺口大等难题，检察机关充分发挥衔接转化机制作用，综合运用公开听证、巡查督办、跟踪问效等方式，督促相关部门协同治理，争取地方党委政府进行溯源治理。今年5月，县政府投入1.6亿元启动“大小循环”碧水畅通工程，推动西大渠治理取得阶段性成效，有望明年实现源头治理，届时将彻底解决西大渠环境污染问题。
调研督导云梦县西大渠环境整治现场
聚焦群众关注热点，解决“老大难”问题。通过双向沟通反馈，检察机关联合人大代表，对群众集中反映问题“靶向”发力，直至根除“顽疾”。澴水河孝昌段河道上12座废弃30年的铁路桥墩影响行洪安全和铁路运行安全，破坏了周边生态环境，多年来，孝昌县各级人大代表多次呼吁解决该问题，但由于种种原因，问题一直悬而未决。今年，孝昌县人大、检察院将该问题作为深化衔接转化工作重点予以突破。最终，经过多轮沟通协调，孝感市检察院、武铁检察分院与孝昌县检察院一体履职，与水利部门、武铁信阳工务段积极磋商，联动解决资金和技术难题，2815立方米废弃桥墩顺利拆除，延续多年的遗留问题得到有效解决，群众对此一致好评。
澴水河孝昌段河道废弃铁路桥墩拆除现场
聚焦未成年人保护，积极回应社会关切。近年来，涉罪未成年人教育矫正问题成为社会治理的新问题，社会各界高度关注。2022年8月，安陆市检察院依法处理一起在校学生斗殴伤害案，刘敏燕等教育界人大代表受邀参与不公开听证会后，针对该案反映的问题，联名提出“进一步加强未成年人保护”的议案。安陆市人大高度重视，迅速转交安陆市检察院办理。检察机关运用衔接转化机制，向涉案学校发出检察建议，并联合相关部门开展未成年人保护专项监督。安陆市人大认真督办检察建议落实，今年6月，全市首家未成年人教育矫正学校尚诚教育基地建成，人大、检察机关携手撑起未成年人权益“保护伞”。
检察公益诉讼任重而道远，今后，孝感人大将进一步深化工作互动，依法履职，合力助推检察公益诉讼行稳致远，让人大监督和检察监督更有力、更精准、更有效，更好地服务地方高质量发展。
