孝昌县人民检察院工作报告
――2016年1月16日在孝昌县第五届人民代表大会第六次会议上
孝昌县人民检察院检察长 胡泽英
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席代表提出意见。
2015年，孝昌县人民检察院在孝昌县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指引，深入推进检察体制改革，积极开展“守纪律、讲规矩、树形象”和“三严三实”等教育实践活动，努力建设一支执法能力过硬、领导班子坚强、队伍素质精良、管理机制健全、检务保障有力、社会形象良好、人民群众满意的检察队伍，各项检察工作取得了新的成绩，为维护孝昌社会和谐稳定，促进经济社会平稳健康发展做出了积极贡献。
2015年的检察工作情况
一、着力保障经济社会发展，促进美丽孝昌建设
我院紧紧围绕全县工作大局，充分发挥职能作用，促进经济社会发展，保障群众合法权益。
---服务县域经济发展。根据县委“夯实产业发展平台”、“壮大骨干产业集群”等工作部署，深入社会广泛开展司法调研服务，选准保障服务大局的结合点。去年初，我院党组召开专题会，研究如何更好地服务县域经济发展。3月，我院组成联系服务企业工作专班，走访全县20余家规模以上企业及其他企业10家，了解企业生产经营状况和生产中存在的实际困难，收集对检察机关如何更好服务企业的意见和建议，并积极联系县直单位、金融机构和其他社会组织，帮助受访企业解决实际困难。10月，我院积极参与县委、县政府组织的“千名干部进千企，优质服务促发展”活动，到花西乡结对企业湖北鼎协建材科技有限公司，深入开展调研，帮助该企业解决生产经营过程中存在问题和需求。
---依法维护市场经济秩序。一是依法打击非法经营、金融诈骗、制假售假等破坏市场经济秩序犯罪，批准逮捕并提起公诉此类案件2件2人，营造法治化市场环境。二是深化贿赂源头治理，提供行贿犯罪档案查询700余件次，促进社会诚信体系建设。
---加强生态环境司法保护。围绕建设全省山区生态经济强县和美丽和谐孝昌建设，加大对破坏生态环境犯罪的打击力度。开展重点区域、行业和企业环境污染专项整治，共办理此类案件4件5人。对能源资源监管、生态环境保护等环节的执法行为进行重点监督，坚决纠正失职渎职、不作为和乱作为等问题。
---切实维护群众合法权益。进一步推进检察工作向基层延伸，我院在双峰山度假区设立派驻检察室，在全县12个乡镇及开发区、观音湖管委会设立了16个检察服务站，全面开展群众工作，依法查办发生在民生领域的贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件，切实联系服务群众。加大检察环节司法救助力度，主动对生活困难的刑事被害人提供救助2万余元。加强妇女儿童、老年人、残疾人合法权益的司法保护。
---积极参与“精准扶贫”等其他全县中心工作。我院积极参与“法治孝昌建设”、创建“省级园林城市”、“三万”活动、“第一书记”、“精准扶贫”等县委安排的中心工作，努力服务孝昌经济社会发展，特别是“精准扶贫”工作启动以来，我院先后抽调50余人次到花西乡三集村进行结对帮扶，大家想点子、捐钱物，沉下身子进行“精准扶贫”。
二、着力维护社会和谐稳定，促进平安孝昌建设
坚持以人民群众平安需求为导向，依法打击严重刑事犯罪，维护国家安全和社会稳定。
---突出打击影响社会稳定的刑事犯罪。根据社会治安形势变化，严厉打击危害国家安全、公共安全犯罪，从严打击杀人、抢劫等严重暴力犯罪和盗窃、诈骗、非法集资等多发性侵财犯罪。深入推进打黑除恶、打击黄赌毒等专项行动，从严惩处“法轮功”等邪教组织犯罪。全年批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人169人，同比上升了38%；提起公诉249人，同比上升了21%。
---依法做好矛盾化解和息诉工作。针对“两法”修改后涉法涉诉信访出现的新情况、创新工作方式，引导当事人依法律、按程序表达诉求。组织开展刑事申诉案件公开审查，启动刑事申诉抗诉工作。加强信访接待室规范化建设，主动提供法律指南和人性化服务。采取约访下访，网上视频接访、12309举报专线等方式，着力解决控告难、举报难、申诉难问题。全年共受理群众举报23件，接待群众来访35批次52人，其中集体访3批10人次，检察长接待17次18人。
---积极参与社会治安防控体系建设。注重研究影响社会稳定的突出问题，积极参与社会管理创新。发挥派驻检察室和检察服务站联系群众、宣传法制、化解矛盾、监督基层单位执法的特殊作用，配合开展犯罪调查、强制医疗、类案分析，提出防范建议。创新未成年人犯罪检察工作，落实分案起诉、心理干预、案后帮教、不逮捕、不起诉案件公开听证会等措施，为挽救未成年人回归社会提供帮助。广泛开展法治宣传教育，推动法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，促进公民自觉守法。
三、着力惩治、预防职务犯罪，促进廉政孝昌建设
认真贯彻中央关于反腐倡廉的决策部署，保持惩治职务犯罪高压态势，大力查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件。
---加大查办案件力度。全年共立案查办各类职务犯罪案件21件24人，同比上升41%。其中贪污贿赂案件16件16人，渎职侵权案件5件8人。查办贪污、贿赂、挪用公款50万元以上的大案4件4人；查办涉嫌犯罪的科级国家工作人员要案2件2人。深入开展查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，查办社会保障、征地拆迁、扶贫救灾、教育就业、医疗卫生、“三农”等民生领域的职务犯罪7件7人。
---加大惩治贿赂犯罪力度。针对一些国家工作人员利用职权索贿受贿的问题，查办受贿犯罪4件4人。针对不法分子为谋取不正当利益，行贿腐蚀干部的问题，部署打击行贿犯罪专项行动，查办行贿犯罪7人，同比上升17%。
---依法惩治渎职侵权犯罪。积极回应人民群众反映强烈的“为官不为”、“为官乱为”问题，查办国家机关工作人员渎职侵权犯罪5件8人，同比上升100%。如我院从一件普通刑事案件入手，发现县国土部门一国家工作人员“为官不为”，造成近30亩耕地被严重破坏、不具备耕种条件的问题，经及时介入调查，依法对涉嫌玩忽职守罪的监管人员立案侦查。
---紧密结合办案，深化职务犯罪预防。向涉案单位及其主管部门提出防控风险、堵塞漏洞的建议7件。普遍开展惩治和预防职务犯罪年度报告、专题报告工作、深入分析系统性、行业性、区域性犯罪的特点和原因，提出防治对策建议，重视职务犯罪警示教育作用，广泛开展警示教育和预防宣传。
四、着力发挥法律监督职能，促进我县司法公正建设
我们把维护社会公平正义作为核心价值追求，强化对执法不严、司法不公问题的监督，加强人权司法保障，维护宪法尊严和法律权威。
---把严防冤假错案作为必须坚守的底线。以事实为依据，以法律为准绳，加大审查把关力度，对侦查机关侦查的案件，启动法律监督调查30件，对滥用强制措施、违法取证、刑讯逼供等侦查活动违法情形，提出纠正意见26件次；对不构成犯罪和证据不足的，决定不逮捕49人，不起诉13人。积极组织协调开展“两法衔接”工作，我院“两法衔接”工作方案在县委常委会上获得通过，去年我院又与31家行政执法单位建立了“两法衔接”信息共享平台。在此基础之上，围绕重点环节、重点区域的突出问题，检查行政执法单位15次，检查行政处罚案件200余件，监督行政机关移送涉嫌犯罪案件9件12人，公安机关立案9件12人。
---强化刑事审判监督。坚持惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重，对审判活动启动法律监督调查13件次，发现违法的，提出书面纠正意见8件；对应当起诉而未移送起诉的，追加起诉5人，追诉漏罪13起。对认为适用法律及量刑不当的刑事判决提出抗诉5件。
---强化民事行政诉讼监督。对当事人不服法院民事裁判结果进行申诉的案件立案审查1件，监督民事执行活动调查2件；监督行政非诉执行案件20件；督促行政机关履行职责，向行政单位发出督促行政作为检察建议书16份，行政机关均采纳并整改落实。积极开展虚假诉讼专项监督工作，对可能涉嫌虚假诉讼的案卷材料进行了审查，并对发现的问题发出了书面检察建议，监督纠正违法行为。
---强化刑事执行监督。共监督纠正刑罚执行和监管活动中的违法情形15次，向看守所发出检察建议和纠正违法通知书15份。积极开展羁押必要性审查，审查后提出变更强制措施22件次。向法院、社区矫正机关发出检察建议和纠正违法通知书13件次。集中开展对社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动，强化对刑罚执行和监管活动的监督。
五、着力深化检察体制改革，促进法治孝昌建设
我院认真贯彻党的十八届三中、四中全会精神，严格按照中央、高检院和省院关于深化检察体制改革的意见，扎实推进各项改革。
---深入推进检察体制改革。为进一步整合力量、优化职能、强化法律监督，建立以检察官为主体的执法办案模式和岗位管理模式，根据中央司法体制改革精神和省检察院下发的《湖北省检察机关司法体制改革试点实施方案》，我院于2014年底完成了省以下人财物统一管理。去年10月，开始实行人员分类改革。经过全省入额检察官统一考试、考核、报省院检察官遴选委员会批准等程序，我院批准进入员额的检察官已全部到岗，检察辅助人员和司法行政人员的选任工作也正在有条不紊地进行中，整个人员改革情况将于2016年春节之前全部完成。
---扎实推进涉法涉诉信访工作机制改革。坚持诉访分离，落实依法终结制度。实行首办责任制，将涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。着力建设视频接访系统，目前已接通省院与高检院的远程视频接访平台。
---深化检务公开改革，推进由职能职责公开向办案信息公开转变。开展举报宣传周活动，建立新闻发布制度，加强检察门户网站建设，开通官方微博微信，以全国检察机关案件信息公开系统为平台，已公开重大案件信息4件和终结性法律文书39篇。向全县各部门、乡镇赠订今年《检察日报》100余份。
六、着力落实从严治检要求，促进过硬孝昌检察队伍建设
坚持从严治检，努力建设政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。
---扎实推进教育实践活动。积极开展规范司法行为专项整治、“严明政治纪律、严守政治规矩”、“守纪律、讲规矩、树形象”等教育实践活动，认真组织本院党员干部，特别是党组成员、副科级以上干部开展“三严三实”专题教育活动，深入查摆“四风”和执法司法方面存在的突出问题、从严落实整改责任，我院干警的工作作风和精神面貌有了明显改进。
---全面加强素质能力建设。倡导文化育检，在总结抓班子、带队伍、促工作有效做法的基础上，引导全员参与提炼以“忠诚为民、依法监督、务实创新、公正廉洁”为主要内容的孝昌检察精神，增强全体检察人员对检察事业的认同感、责任感和荣誉感。采取专项培训、业务竞赛、岗位练兵等形式，培训检察人员55人次。加大优秀人才选拔培养力度，累计有8名检察官被评为全省、全市的优秀检察官和业务标兵。以司法改革为契机，有序开展领导干部轮岗交流。
---以零容忍态度正风肃纪。一是落实“两个责任”。认真贯彻县委和上级检察机关的部署，把抓党风廉政建设的主体责任、监督责任落到实处。二是常念“紧箍咒”。坚持“一把手”与中层干部交心谈心、纪检组长在节假日、升学等重要节点和事项上进行专门督察制度。三是敢于监督，加大正风肃纪力度。对容易出现办关系案、人情案、金钱案及徇私枉法等情况，开展重点整治，发现一起、惩处一起。全年共提醒提示规范办案5件次，严肃工作纪律6人次。铁的纪律造就过硬的队伍，到目前为止，我院没有出现一起干警违法违纪情况，连续七年被县委、县政府评为“党风廉政建设先进单位”。
---强化内外监督。加强外部监督。主动接受人大监督，向县人大常委会主任会议专题报告我院刑事执行检察工作开展情况。在县人代会上认真负责地向人大代表、政协委员全面报告检察工作。加强与县人大代表的经常性联系，通过举办国家宪法日和检察开放日活动，邀请代表视察、调研、座谈和走访代表等多种活动和方式，广泛深入地听取意见和建议，共收集到问题及建议12条，我院对照问题进行认真研究，并逐项落实。
自觉接受民主监督和社会监督。主动邀请政协委员监督检察工作情况，诚恳听取意见。充分发挥人民监督员监督执法办案等作用。认真听取律师意见，自觉接受律师的监督制约，促进自身公正执法。认真核查涉检舆情反映的问题，及时回应社会关切。
各位代表，在过去的一年里，我院各项检察工作取得了一定的成绩，是县委的正确领导、人大的有力监督、县政府、县政协和社会各界大力支持的结果，但我们清醒地认识到，检察工作还存在一些不足。主要表现在：检察工作科学发展的思路、职能作用的发挥与法治建设的要求还有一些不相适应的地方；法律监督工作中，仍然存在监督不到位、不规范的问题；检察改革虽然有了一定进展，但依然存在畏难情绪及方法不多等问题；办理新领域、新类型案件的专门人才缺乏；队伍管理还不够严格等。我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决。
2016年的主要任务
今年是我县“十三五”建设的开局年，做好今年的各项工作，对于完成我县“十三五”发展的战略目标，大力推进文明孝昌、开放孝昌、创业孝昌、书香孝昌、健康孝昌、美丽孝昌建设，实现全县经济社会健康、稳定、可持续发展具有十分重要的意义。2016年，我院将在县委和上级检察机关的正确领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深化司法体制改革，建设过硬检察队伍，强化法律监督能力，提高查办和预防职务犯罪水平，促进严格执法、公正司法，保障人民群众合法权益，为维护我县社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出新的贡献。
一是积极推进依法治国，在服务经济健康发展上下功夫。学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委中心工作，将依法治国、公正司法、严格执法贯彻于检察工作的始终，更加主动地维护法律权威、维护国家安全、人民权益和社会和谐稳定，更加主动地服务和保障我县经济平稳健康发展。
二是严厉打击刑事犯罪，在维护社会大局稳定上下功夫。坚决打击各种暴力恐怖犯罪、严重危害社会治安和公共安全、严重危害人民群众生命财产安全的犯罪。开展打击涉农犯罪，依法惩治侵害农民权益、危害农业生产、影响农村发展稳定的刑事犯罪。加大对食品药品、安全生产、环境资源等领域犯罪的打击力度。依法惩治网络犯罪，维护网络安全。
三是严肃查处职务犯罪，在推进党风廉政建设上下功夫。坚持有案必查、有腐必惩，坚决查办发生在重点领域、重要部门的职务犯罪，继续深入推进查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的惠农、扶贫领域职务犯罪专项工作。重视抓好职务犯罪预防，遏制和减少职务犯罪的发生。
四是强化法律监督能力，在促进严格公正司法上下功夫。加强刑事诉讼监督，重点监督纠正有案不立、有罪不究、违法立案、非法取证、滥用强制措施、量刑畸轻畸重等问题。开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，重点监督职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯刑罚执行情况。严肃查处执法人员和司法人员的职务犯罪，促进司法公正。
五是探索检察体制创新，在全面深化检察改革上下功夫。牢牢把握检察改革正确方向，认真落实中央、高检院、省检察院关于深化司法体制改革的部署。完善司法救助制度，加大依法受理、依法纠错、依法赔偿、依法救助力度。深化检察环节司法公开，完善办案信息查询系统，建立检察机关终结性法律文书向社会公开制度，增强司法公开的主动性、及时性。推行检察官司法责任制，落实和强化执法办案责任。
六是加强检察服务管理，在建设过硬队伍建设上下功夫。按照信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的要求，大力加强检察队伍建设。加强岗位教育培训，提高整体素质能力。深入推进执法规范化建设，进一步规范办案程序，完善监督制约机制，强化公正执法的制度保障。完善重点岗位轮岗交流、回避等制度，严格执行各项纪律禁令，严肃查处办关系案、人情案、金钱案等执法犯法问题，主动接受人大监督，自觉接受民主监督和社会监督，努力建设政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。
各位代表，继往开来谋发展，锐意改革创辉煌。我们决心在孝昌县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，根据本次会议确定的各项任务和要求，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚定信心、锐意进取、忠诚履职、扎实苦干，为维护孝昌和谐稳定，促进经济发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
